| 專家稱小產(chǎn)權(quán)房在一定程度上抑制了房?jī)r(jià)過快上漲案例： [attach]3222[/attach] 2007年至今鄭州一直在整治小產(chǎn)權(quán)房，但仍屢禁不止 不少市民認(rèn)為：癥結(jié)在于高房?jī)r(jià)，買經(jīng)適房太難…… 對(duì)老百姓來說 能住得起的房子就是好房子 專家稱，小產(chǎn)權(quán)房雖在一定程度上抑制了房?jī)r(jià)過快上漲，但其畢竟擾亂了市場(chǎng)，應(yīng)該清理 河南商報(bào)記者陳薇孟令強(qiáng) 王艷艷 經(jīng)濟(jì)學(xué)上認(rèn)為，有需求才會(huì)有市場(chǎng)。從2007年至今，鄭州的小產(chǎn)權(quán)房一直都在整治，然而新樓盤卻不斷涌現(xiàn)。 購(gòu)買小產(chǎn)權(quán)房的大多是自住者，但也不乏投資客。小產(chǎn)權(quán)房的價(jià)格隨著鄭州房?jī)r(jià)的飆升水漲船高，不少早期購(gòu)買小產(chǎn)權(quán)房的人，也賺得盆滿缽滿。 專家大都認(rèn)為，小產(chǎn)權(quán)房是高房?jī)r(jià)的產(chǎn)物，但他們擾亂市場(chǎng)應(yīng)該清理。不過，在清理的時(shí)候不一定 都要拆，可以采取將其收編為保障房等方式，但清理一定要讓違法的人付出代價(jià)。 自住者 有人擔(dān)心，有人“毫無壓力” 看到清理整頓小產(chǎn)權(quán)房的方案上報(bào)國(guó)務(wù)院，網(wǎng)友“null”就在網(wǎng)上發(fā)帖求助。 他是工薪階層，在鄭州工作將近10年，于2006年在柳林風(fēng)雅頌小區(qū)購(gòu)買了房屋，當(dāng)時(shí)開發(fā)商承諾在3年內(nèi)肯定給辦理房產(chǎn)證。可3年過去了，房產(chǎn)證還是遙遙無期。“我們掙的都是血汗錢，好不容易攢了點(diǎn)錢。像這樣的小區(qū)可得給辦房產(chǎn)證，要不然對(duì)我們太不公平了。我們就是再補(bǔ)點(diǎn)錢也愿意呀，請(qǐng)局長(zhǎng)對(duì)我們的問題給予關(guān)注，和開發(fā)商進(jìn)行協(xié)調(diào)，不能讓老百姓天天抱怨呀。謝謝局長(zhǎng)。” 與這位網(wǎng)友不同，同住在這個(gè)小區(qū)的胡先生卻不在乎有沒有房產(chǎn)證，“只要不拆就行，我自己住的，又不是投資的。” 2006年，鄭州市民胡先生也購(gòu)買了風(fēng)雅頌的房子，當(dāng)時(shí)鄭州商品房的均價(jià)在每平方米2000~3000元，好點(diǎn)的4000多元，而風(fēng)雅頌每平方米才賣1000多元，“就是圖便宜，買的時(shí)候我就知道是小產(chǎn)權(quán)房。” 對(duì)于政府對(duì)小產(chǎn)權(quán)房清理工作的重視及相關(guān)政策的出臺(tái)，熊先生表示“毫無壓力”。他覺得，蓋好的房子再拆掉顯然不合適，既然當(dāng)初建了小產(chǎn)權(quán)房，就說明有存在的空間。“在鄭州買經(jīng)適房太難，保障房要是建好一點(diǎn)，也不會(huì)出現(xiàn)小產(chǎn)權(quán)房。追根到底，還是利益分配不均。” 小產(chǎn)權(quán)房政策演變 2007年6月，原建設(shè)部發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示，提醒購(gòu)房者，以城鎮(zhèn)居民身份到農(nóng)村購(gòu)買農(nóng)村住房，不符合現(xiàn)有土地管理制度。 2007年底至2008年，國(guó)務(wù)院要求城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購(gòu)買宅基地、農(nóng)民住宅或小產(chǎn)權(quán)房。 2008年7月，國(guó)土部下發(fā)通知，要求盡快落實(shí)農(nóng)村宅基地確權(quán)發(fā)證工作，但明確指出不得為小產(chǎn)權(quán)房辦理任何形式的產(chǎn)權(quán)證明。 2009年9月，國(guó)土部下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格建設(shè)用地管理促進(jìn)批而未用土地利用的通知》，向地方政府重申，堅(jiān)決叫停各類小產(chǎn)權(quán)房。 2010年5月，國(guó)土部執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng)李建勤表示，對(duì)于各地發(fā)現(xiàn)的小產(chǎn)權(quán)房問題，將采取“一案一處理”的方式。對(duì)于全國(guó)小產(chǎn)權(quán)房的處理，要等到小產(chǎn)權(quán)房處理政策出臺(tái)后一并處理。 2011年11月，《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》政策發(fā)布，明確指出小產(chǎn)權(quán)房不得登記發(fā)證。 2012年2月，國(guó)土部發(fā)言人表示將于2012年試點(diǎn)清理小產(chǎn)權(quán)房；3月份，國(guó)土部部長(zhǎng)徐紹史對(duì)清理原則進(jìn)行了解釋。 投資者 有人掙了錢，有人被套牢 除了自住，也有不少投資客涉足小產(chǎn)權(quán)房。 2009年，鄭州市民焦女士的一個(gè)朋友急著用錢，向她轉(zhuǎn)讓位于新柳路附近的一套房子，8~9樓，復(fù)式，有電梯，送兩個(gè)大露臺(tái)（差不多70~80平方米）。“相當(dāng)于兩個(gè)小花園。”焦女士一次性付清51萬元，把房子買了下來。朋友雖然給她優(yōu)惠了15個(gè)點(diǎn)，但她知道，這房子朋友買時(shí)只有1000多元一平方米，現(xiàn)在賣給她也賺了不少錢。 雖然戶型等條件都特別滿意，但焦女士還是擔(dān)心房產(chǎn)證的問題。 她打探來的消息可以說是眾說紛紜，有人說這片土地原來是要蓋老年公寓的，但經(jīng)過合法變更變成商業(yè)用地了。也有人說這個(gè)小區(qū)很大一部分都被公安局團(tuán)購(gòu)了，以后肯定能辦下來房產(chǎn)證。 但等了幾年，房產(chǎn)證卻一直沒能辦下來。其間，她家里做生意想把房子抵押貸款，但沒法抵押，“等于那51萬元就放到那動(dòng)不了了。” 雖然這么多錢被套牢，但焦女士對(duì)買小產(chǎn)權(quán)房自住還是持認(rèn)可態(tài)度，“我的幾個(gè)朋友，本來根本買不起房子，后來都買了便宜的小產(chǎn)權(quán)房，有了一個(gè)家。多好。” 而且她覺得，小產(chǎn)權(quán)房也就是沒有招拍掛，沒讓國(guó)家掙著錢，對(duì)老百姓來說，能住得起的房子就是好房子。而且，有些小產(chǎn)權(quán)房也經(jīng)過規(guī)劃，基本設(shè)施也齊全，已經(jīng)形成規(guī)模，不能說清理就清理，“不可能把人家趕到大街上吧”。 觀望者 繼續(xù)在小產(chǎn)權(quán)房的門外徘徊 與焦女士的灑脫不同，年過四十歲的韓先生正在小產(chǎn)權(quán)房門外徘徊。 韓先生是一位在鄭州跑了4年的的士司機(jī)，他正在考慮把即將上中學(xué)的小兒子從老家接到身邊。為此，他與愛人在鄭州北邊的城鄉(xiāng)接合處看了幾處房子。商品房每平方米都在6000元以上，手中的錢只夠付首付。如果買小產(chǎn)權(quán)房，每平方米不到4000元，還是可以接受的。 不過，他至今仍在疑慮與顧忌中搖擺不定，雖然手頭的錢夠全款購(gòu)買一套小產(chǎn)權(quán)房，但這個(gè)價(jià)錢可以在他老家中心地段買一套挺好的房子，還有房產(chǎn)證。 這還不是韓先生最擔(dān)心的問題，他和愛人都不是鄭州戶口，買了小產(chǎn)權(quán)房之后，他兒子怎么在鄭州落戶仍然是個(gè)問題。若是花了幾十萬元，孩子還是不能享受到這個(gè)城市居住者應(yīng)有的福利與尊嚴(yán)，他覺得這錢花得很不值得。 現(xiàn)在，韓先生也聽聞了一些關(guān)于清理小產(chǎn)權(quán)房的傳聞，這更讓他無法抉擇。他希望明朗的政策快點(diǎn)出臺(tái)。 聲音 開放小產(chǎn)權(quán)房會(huì)使房?jī)r(jià)大降 茅于軾（天則經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）：我們搞了很多政策來壓房?jī)r(jià)，作用都不顯著，如果開放小產(chǎn)權(quán)，不管是產(chǎn)權(quán)房，還是產(chǎn)權(quán)地，都會(huì)使房?jī)r(jià)大幅下降。土地供給充分了，或者小產(chǎn)權(quán)房能進(jìn)入市場(chǎng)，馬上就會(huì)起到效果。 蔡繼明（清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)研究中心主任）：農(nóng)村建設(shè)用地上已經(jīng)建立起來的小產(chǎn)權(quán)房應(yīng)該承認(rèn)它的合法化，可以在集體所有制上建城市，只要符合規(guī)劃就行。 趙進(jìn)京（河南省房地產(chǎn)業(yè)商會(huì)秘書長(zhǎng)）：我贊同“很多人買不起商品房，小產(chǎn)權(quán)房才有市場(chǎng)”的觀點(diǎn)，但小產(chǎn)權(quán)房的出現(xiàn)的確擾亂了房地產(chǎn)市場(chǎng)，應(yīng)該清理。 劉社（河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)城市發(fā)展研究中心主任）：高房?jī)r(jià)催生了小產(chǎn)權(quán)房，這就是為什么在北京、上海這些大城市小產(chǎn)權(quán)房市場(chǎng)份額占得多，在偏遠(yuǎn)縣市沒什么市場(chǎng)。小產(chǎn)權(quán)房滿足了城市中低收入群體的剛性購(gòu)房需求，在一定程度上也抑制了房?jī)r(jià)過快過高增長(zhǎng)。 清理要讓違法者付出代價(jià) 劉社（河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)城市發(fā)展研究中心主任）：小產(chǎn)權(quán)房畢竟是違法的，清理勢(shì)在必行。因?yàn)樾‘a(chǎn)權(quán)房存在不少后遺癥，比如購(gòu)買者不能入戶，子女上學(xué)問題怎么解決等。 小產(chǎn)權(quán)房的出現(xiàn)及滋長(zhǎng)，一方面是市場(chǎng)需要，政府對(duì)房?jī)r(jià)調(diào)控不到位；一方面也因政府督查不到位，畢竟這么多小產(chǎn)權(quán)房也不是一天兩天冒出來的，政府在監(jiān)管上也有責(zé)任。 國(guó)家清理小產(chǎn)權(quán)房也應(yīng)分為幾個(gè)階段，首先停止在建的。建好還沒賣的，不允許售賣，如果經(jīng)查詢這塊地以后也是城市居住用地，不違背城市居住規(guī)劃，政府可以將其收購(gòu)變成保障性住房，只給開發(fā)商成本費(fèi)；如果這塊地有其他規(guī)劃，修路或是綠地，那政府可以把樓房罰沒，拆除。 另一種情況是，對(duì)已經(jīng)售出的小產(chǎn)權(quán)房，又在城市規(guī)劃住宅區(qū)內(nèi)的，政府可以罰開發(fā)商交一定的錢，把房子合法化，開發(fā)商向業(yè)主收一定的錢后給業(yè)主補(bǔ)發(fā)房產(chǎn)證。不在城市規(guī)劃住宅區(qū)內(nèi)的，視入住情況做詳細(xì)的解決方案。但清理一定要讓違法亂紀(jì)的人付出代價(jià)。 張文輝（鄭州市國(guó)土監(jiān)察支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)）：查處小產(chǎn)權(quán)房并不是國(guó)土部門一家的責(zé)任。如果占用耕地搞建設(shè)，我們就按違法用地去查處。如果在集體用地，比如城中村的宅基地（屬于典型的建設(shè)用地）上蓋房，并出售給村民以外的人，查處就牽扯規(guī)劃、房管、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等多部門。這需要國(guó)家出臺(tái)一個(gè)針對(duì)小產(chǎn)權(quán)房清理整治的一個(gè)政策或具體措施。 |
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