| 中國房地產發展報告,中國房地產發展報告 2011年房地產藍皮書《中國房地產發展報告》。（來源：中國網）/來自中華網社區 club.china.com/ 2011年5月5日，由中國社會科學院城市發展與環境研究所和社會科學文獻出版社聯合主辦的“2011年中國房地產高峰論壇暨《房地產藍皮書》發布會”在北京舉行，與會專家總結了“十一五”時期我國房地產發展的主要成就和存在的問題，探討了房地產發展中的熱點問題，展望了“十二五”我國房地產市場的變化趨勢，并正式發布了2011年房地產藍皮書《中國房地產發展報告No.8》。 藍皮書指出，“十一五”期間，我國土地財政助推地價、房價，房地產稅費結構不合理，已經基本成為各方共識。城鎮建設用地資源有限，從國家治理角度看土地財政不可持續也不宜持續，“十二五”期間地方政府的收入來源還需要通過完善稅費結構，調整稅基等合理方式來實現。 首先，要改革土地財政。藍皮書認為，土地財政一方面助推了地價、房價，另一方面也極易使地方政府產生急功近利的短期行為，最終損害城市長期發展。改革土地財政，需要統籌協調各級政府間財政分配關系、財權和事權關系，逐步健全地方稅體系，完善分稅制。研究改革集土地管理與土地經營于一身的行政體制，創造性地探索穩定地方財政稅源(如房產稅)的途徑，降低地方政府對短期利益的依賴，保證地方財政收入的可持續性。嚴格規范土地收益的使用支出，杜絕“寅吃卯糧”的短期行為。 其次，整合房地產開發與交易環節稅費。藍皮書認為，現行房地產稅費制度中開發過程和交易環節租、稅、費混雜交叉，稅賦偏重。需要整合和規范各環節房地產稅費，取消不合理收費，完善房地產稅費制度。建議按照房地產開發土地購置、土地整理開發、建筑施工、竣工裝修、房屋銷售這五個大的環節歸類整合房地產收費項目，減少收費項目，減輕收費額度，堅決杜絕不合理收費，并在適當時機整合房地產契稅和房地產印花稅。 再次，要全面開征房產持有環節稅收。藍皮書建議，要改變原來“重流通，輕持有”的房地產稅收思路，推進持有環節稅收，科學測算稅基，合理確定稅收對象，將房產持有稅放在整體稅制改革的大框架下統籌規劃。通過征收房產持有稅，引導合理住房消費，抑制財產和收入分配差距擴大，推動地方政府從土地財政轉向稅收財政，改變地方政府推高地價助推房價的鏈條。 最后，藍皮書還建議，目前上海、重慶的房產稅試點在 “十二五”期間應加快向全國推廣。開征房產稅不僅可增加地方財政收入，形成穩定稅收來源，也可抑制房價過快上漲，調節收入分配差距，達到“削貧富差距之峰”的效果。此外，征收房產稅還需要明確一些基本原則。第一，房產稅的征收宜從量從價綜合征收，作為收入調節的重要手段。第二，需要對免征或起征點加以論證，各地情況不一，需要有所體現。第三，需要考慮稅收的使用，可以進入財政大盤子循環，也可用以對低收入群體的住房補貼，需要立法加以明確。 |
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