土改總框架方案最快年內出臺三項試點文件已成型

2014-11-30 14:26| 發布者: 校驗員| 查看: 1724| 評論: 0

摘要: 臨近年底,土地改革的推進速度正在加快。記者獲悉,土地改革的總體框架方案已接近完成,最快可能在年內出臺。據悉,該方案由國土資源部牽頭、多個相關部委參與制定,目前已經過多輪討論。同時,征地制度改革、農村集體經營 ...

　　
　　臨近年底，土地改革的推進速度正在加快。記者獲悉，土地改革的總體框架方案已接近完成，最快可能在年內出臺。據悉，該方案由國土資源部牽頭、多個相關部委參與制定，目前已經過多輪討論。
　　同時，征地制度改革、農村集體經營性建設用地使用權入市改革、農村宅基地制度改革等三項改革的試點文件也已基本成型，有可能與土改總方案同時發布。上述三個領域，是土地改革整體框架之下的三項重點改革領域。
　　中央農村工作領導小組副組長、辦公房主任陳錫文也在近日的“糧食安全學術研討會”上透露，農村集體經營性建設用地入市改革試點方案正在按照相關程序報批，有望在今年年內或明年年初出臺。
　　由農業部牽頭制定的關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見日前出臺，主要涉及農用地部分。與之不同的是，即將推出的上述四份文件更加注重農村集體建設用地的改革，受外界關注程度較高，并被認為可能在關鍵領域取得突破。
　　農村集體建設用地改革，主要涉及國家對農地的征收、農村集體建設用地的利用以及農村宅基地的處置三個部分。十八屆三中全會提出，建立城鄉統一的建設用地市場。允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。
　　專家指出，上述三個方面的改革彼此關聯，必須同時推進，協調試點。其中，由于涉及到地方政府的財政收入和土地處置的主動權，征地制度改革的推進最為關鍵，其試點方案可能取得突破。
　　據了解，盡管外界對試點頗為期待，但涉及到一些原則性的條款并不會被突破。如禁止城市人口赴農村購買“小產權房”的“紅線”仍將存在。
　　據悉，若上述改革方案能夠盡快出臺，那么最快在明年初就將安排土地改革的相關試點，浙江、廣東等較早進行各項嘗試的省份，可能繼續獲得試點先機。隨后，與之相關的土地管理法等一批法律法規的修訂工作也將加快。
　　